تاريخ موجز لإطار التدريس بالتعليم الابتدائي في البلاد التونسية القسم الثاني: إطار التدريس في المدرسة الابتدائية منذ الاستقلال - صنف معلم التطبيق-

 

الإطار التربوي بالمدرسة الابتدائية الجمهورية بالمكنين (سوسة)، خلال سبعينات القرن العشرين

"معلم التطبيق" هو صنف أعلى من صنف المعلم ويشمل التعليم العام والتعليم اليدوي والتقني و يضم 3 رتب أو درجات وهي معلم تطبيق ومعلم تطبيق أول ومعلم تطبيق أول فوق الرتبة علما أن هذه الرتب لم تحدث في نفس التاريخ.

1 - معلم تطبيق -أحدث سنة 1973-

في سنة 1973   أحدث صنف جديد من المدرسين بمقتضى الأمر 119 لسنة 1973^[1] الضابط للقانون الأساسي الخاص برجال التعليم بمدارس الترشيح المعلمين ومدارس التطبيق والمدارس الابتدائية.  هذا الصنف هو معلم تطبيق وهو معلم يقوم "بالتدريس في مدارس التطبيق التي أنشأت لتأمين التكوين الصناعي للتلاميذ المعلمين خريجي مدارس الترشيح و شعب الترشيح ويتولى معلم التطبيق إلى جانب التدريس المشاركة في تكوين  تلاميذ مدارس الترشيح المتربصين ومساعدتهم بيداغوجيا كما يمكن أن يكلف بمهمة الإرشاد البيداغوجية أو نشاط بيداغوجي خارج مدارس التطبيق" (الفصل 9) ،  نقح هذا الفصل سنة 1974 بإضافة مهمة التدريس بالمدارس الابتدائية العادية وفي هذه الحالة تنتفي بصفة فعلية المشاركة في تأطير المعلمين المتربصين^[2] وفي تنقيح جديد سنة  1985^[3]  غابت عبارة مدارس التطبيق و أصبح معلم التطبيق يقوم «بالتدريس بالمدارس الابتدائية وبالمشاركة في تكوين المعلمين ومساعدتهم بيداغوجيا»  (الفصل 13 ).

§      طريقة التسمية في رتبة معلم تطبيق

§      المعنيون بهذه الرتبة

تفتح رتبة معلم التطبيق للمعلمين المترسمين المباشرين للتدريس والمكلفين بعمل إداري وللمعلمين الأولين^[4] منذ 1991.

§      شروط الترشح

يتم الترشح للخطة حسب شروط محددة  تختلف حسب وضعية المترشح ( مباشر للتدريس أو مكلف بعمل إداري...) و تقوم هذه الشروط أساسا على 5 عناصر وهي الأقدمية العامة للمترشح والعدد البيداغوجي والعدد الإداري و السن و الشهادات العلمية  . وقد شهدت مدة الاقدمية الدنيا المستوجبة تراجعا شيئا فشيئا تحت ضغط النقابات وتنازل الوزارة. فعند إحداث الخطة كانت الأقدمية المستوجبة لا تقل  عن خمس سنوات لمن اجتاز بنجاح السنة الأولى من شهادة الأستاذية أو ما عادلها و تصل إلى 15 سنة بالنسبة إلى أصناف أخرى من المعلمين مع عدد تفقد لا يقل عن 15 من 20.

* بعد سنة من صدور أمر 1973 تقرر تيسير شروط الترشح  فأصبحت الأقدمية المستوجبة 6 سنوات فقط عوضا عن 15 سنة وعدد التفقد 14 من 20 على الأقل. و في نطاق تشجيع المعلمين من ذوي التجربة على العمل بالمراكز النائية حذف شرط الأقدمية  لكل من يتعهد بالتدريس " بإحدى المراكز النائية التي يضبطها كل سنة وزير التربية". أما بالنسبة إلى المعلمين الأول فلا يشترط سوى الحصول في آخر تفقد على عدد أدناه 14 من 20. ( انظر الجدول الذي يلخص تطور شروط الترقية من 1973 إلى سنة 2013).

§      نسبة الارتقاء السنوية

ضبط أمر 1974 النسبة التي يمكن انتدابهم في رتبة معلم تطبيق فكانت في حدود  15 % من مجموع المدرسين العاملين بالمدارس الابتدائية ابتداء من 1 جانفي 1975 ثم أصبحت ابتداء من 1 جانفي 1976 20% من مراكز التعليم المحدثة بقانون إطار التعليم الابتدائي ثم ارتفعت تباعا  لغاية 30% ابتداء من 1 جانفي 1977 و 40% ابتداء من 1 جانفي 1978 و السنوات الموالية .

و بمقتضى أمر 1985 أصبحت نسبة  40%  تحدد لا من عدد مراكز التعليم المحدثة بقانون إطارات التعليم الابتدائي و لكن من مجموع معلمي التعليم الذين تتوفر فيهم شروط الترشح للخطة و منذ ذلك التاريخ استقرت شروط انتداب  معلم التطبيق والنسبة المخولة للانتداب سنويا. 

وفي سنة 2015^[5] تم اتخاذ إجراءات استثنائية  تم بمقتضاها دمج كل المعلمين غير الحاملين للشهادة الوطنية للإجازة أو الأستاذية أو ما يعادلهما  في رتبة معلم تطبيق في سبتمبر 2015 . (الفصل 41 مكرر).

§      الترقية العادية : في إطار فتح الآفاق أمام معلمي التطبيق  تم إحداث   خطة معلم تطبيق أول^[6] عام  2000 أي بعد قرابة 30 سنة من إحداث رتبة معلم تطبيق (سنتعرض لها في القسم الموالي).

§      الترقيات الاستثنائية

على غرار كل أصناف المدرسين و إطار التفقد  تم منح معلمي التطبيق ترقيتين استثنائيتين على التوالي:

 * مكنتهم الأولى  من  الارتقاء إلى رتبة  معلم تطبيق أوّل وذلك بعد ترسيمهم حسب الجدارة بقائمة كفاءة اعتمادا على الاقدمية العامّة وآخر عدد بيداغوجي تحصلوا عليه وذلك على دفعتين : ترقية النصف الأول  في سبتمبر 2015 وترقية  الثاني في سبتمبر 2016.

* و مكنتهم الثانية  من  الارتقاء إلى رتبة أستاذ المدارس الابتدائية على ثلاث دفعات :الثلث الأوّل : في سبتمبر 2017 و الثلث الثاني : في سبتمبر 2018  والثلث الأخير في سبتمبر 2019. ( الفصل 37 - رابعا-   من أمر 2015 . 520 و الأمر 2016- 903).

 

أمر حكومي عدد 520 لسنة 2015 مؤرخ في 24 جوان 2015 يتعلق بتنقيح وإتمام الأمر عدد 2225 لسنة 2013 المؤرخ في 3 جوان 2013 المتعلق بضبط النظام الأساسي الخاص بسلك مدرسي التعليم الابتدائي العاملين بالمدارس الابتدائيّة التابعة لوزارة التربية.

أمر حكومي عدد 903 لسنة 2016 مؤرخ في 18 جويلية 2016 يتعلق بتنقيح وإتمام الأمر عدد 2225 لسنة 2013 المؤرخ في 3 جوان 2013 المتعلق بضبط النظام الأساسي الخاص بسلك مدرسي التعليم الابتدائي العاملين بالمدارس الابتدائيّة التابعة لوزارة التربية.

الفصل 37 (رابعا) : يرتقي معلمو التطبيق إلى رتبة معلم تطبيق أوّل وذلك بعد ترسيمهم حسب الجدارة بقائمة كفاءة اعتمادا على الاقدمية العامّة وآخر عدد بيداغوجي تحصلوا عليه وذلك على دفعتين : 1- ترقية الدفعة الأولى في سبتمبر 2015 بنسبة 50%. 2- ترقية البقية في سبتمبر 2016. وفي صورة التساوي تعطى الأولوية لأكبرهم سنّا.  ثم يرتقون إلى رتبة أستاذ المدارس الابتدائية وذلك بعد ترسيمهم حسب الجدارة بقائمة كفاءة اعتمادا على الأقدمية العامّة وآخر عدد بيداغوجي تحصلوا عليه على ثلاث دفعات : 1- الثلث الأوّل : في سبتمبر 2017 2- الثلث الثاني : في سبتمبر 2018 3- البقيّة : في سبتمبر 2019. وفي صورة التساوي تعطى الأولوية لأكبرهم سنّا.

الفصل 37 (رابعا) (جديد) : يرتقي معلمو التطبيق إلى رتبة معلم تطبيق أوّل وذلك بعد ترسيمهم حسب الجدارة بقائمة كفاءة اعتمادا على الأاقدمية العامّة وآخر عدد بيداغوجي تحصلوا عليه بالنّسبة إلى المباشرين للتدريس، والأقدميّة العامّة والمعدّل الحسابي لآخر عدد بيداغوجي وعدد إداري بالنّسبة إلى القائمين بعمل إداري أو الملحقين ويحتسب في حالة عدم توفّر عدد بيداغوجي ـ المعدّل الحسابي لآخر عدد إداري وعشرة (10) من عشرين كعدد بيداغوجي وذلك على دفعتين 1-  ترقية الدفعة الأولى في سبتمبر2015 بنسبة 50%.  2-  ترقية البقية في سبتمبر 2016. وفي صورة التساوي تعطى الأولوية لأكبرهم سنّا. ثم يرتقون إلى رتبة أستاذ المدارس الابتدائية وذلك بعد ترسيمهم حسب الجدارة بقائمة كفاءة اعتمادا على الأقدمية العامّة وآخر عدد بيداغوجي بالنّسبة إلى المباشرين للتّدريس، والأقدميّة العامّة والمعدّل الحسابي لآخر عدد بيداغوجي وعدد إداري بالنّسبة إلى القائمين بعمل إداري أو الملحقين ويحتسب ـ في حالة عدم توفر عدد بيداغوجي ـ المعدل الحسابي لآخر عدد إداري وعشرة (10) من عشرين كعدد بيداغوجي تحصلوا عليه على ثلاث دفعات: 1- الثلث الأوّل : في سبتمبر 2017 2- الثلث الثاني : في سبتمبر 2018 3- البقيّة : في سبتمبر 2019. وفي صورة التساوي تعطى الأولوية لأكبرهم سنّا. --------------------------- الفصل 41 (رابعا) (جديد): يدمج ...معلمو التّطبيق للتربية اليدويّة والتّقنية ...  حاملو الباكالوريا زائد ثلاث سنوات تعليم عال بنجاح أو حاملو الشهادة الوطنية للإجازة التطبيقية خارج نظام "إمد" أو حاملو الشهادة الجامعيّة للتكنولوجيا في الاختصاصات التقنية والتكنولوجية خارج نظام "إمد" في رتبة أستاذ المدارس الابتدائيّة بداية من أوّل جانفي 2015 بعد متابعة دورة تكوينية تنظمّ في الغرض.

 كان أثر الإجراءات التي أقرت بمقتضى أمري 2015  و2016 ^[7]  واضحا  تجلى في تراجع عدد  معلمي التطبيق الذي نزل من أكثر من 10 آلاف خلال السنة الدراسة 2015/2016 إلى أقل من  4 آلاف في السنة الموالية 2016/2017.( انظر الجدول أسفله). وتجدر الإشارة إلى أن هذا الصنف آئل إلى الاختفاء في السنوات القادمة خاصة مع توقف انتداب المعلمين من حاملي شهادة البكالوريا ابتداء من السنة الدراسية 2015/2016.

ملاحظة هناك توجه واضح من الوزارة ومن النقابات في الاستغناء نهائيا عن تسمية " معلم" مثل ما حدث في السبعينات بالنسبة إلى " المدرب" وتوحيد مسار سلك مدرسي التعليم الابتدائي انطلاقا من رتبة مشتركة وهي رتبة أستاذ مدرسة ابتدائية مسار مهني لغير المتحصلين على الأستاذية أو الإجازة ومسار علمي  للمتحصلين على إحدى الشهادتين.

 

جدول  تطور عدد معلمي التطبيق  بين 1974/75 و 2016/2017.

 

السنة الدراسية	عدد معلمي التطبيق	مجموع المعلمين	نسبة معلمي التطبيق
1974/1975	115	21917	0.5
1975/1976	2471	13187	10.7
1981/1982	3202	28338	11.3
1988/1989	16073	46077	34.9
1991/1992	19475	51948	37.5
2015/2016	10126	63604	15.9
2016/2017	3761	62700	6

 

ملحق  - تطور طريقة و شروط  انتداب معلم التطبيق.

 

أمر 116- 1973 مؤرخ في 17 مارس 1973	أمر 1110- 1974 مؤرخ في 20 ديسمبر 1974	أمر 841-1985 مؤرخ في 17 جوان 1985
يقع انتداب معلمي التطبيق بالاختيار من بين : أ- الذين كلفوا بإدارة مدرسة ذات 13 قسم على الأقل لمدة أدناها ثلاث سنوات ب - البالغين من العمر 25 سنة على الأقل والذين لهم أقدمية في التعليم الابتدائي لا تقل عن خمس سنوات واجتازوا بنجاح السنة الأولى من شهادة الأستاذية أو ما عادلها ج- أقدمية أدناها خمس عشر سنوات بالتعليم الابتدائي على الأقل واحرزوا في تفقدهم الأخير على عدد أدناه 15/20	يقع انتداب معلمي التطبيق بالاختيار من بين : أ - أقدمية أدناها 6 سنوات بالتعليم الابتدائي على الأقل وأحرزوا في تفقدهم الأخير على عدد أدناه 14/20( بالنسبة للمعلمين الذين ارتقوا من رتبة مدرب يجب أن تكون أقدميتهم 6 سنوات كمعلم مترسم) ب - عدد أدناه 14/20 في التفقد الأخير بدون شرط الاقدمية إذا تعهدوا بالعمل بإحدى المراكز النائية التي يضبطها كل سنة وزير التربية. ج -   25 سنة على الأقل من العمر و اجتاز بنجاح السنة الأولى من شهادة الأستاذية أو الحاملين لعناوين أو شهادات معادلة .	يقع انتداب معلمي التطبيق بالاختيار من بين : أ- أقدمية أدناها 6 سنوات بالتعليم الابتدائي على الأقل وأحرزوا في تفقدهم الأخير على عدد أدناه 14/20( بالنسبة للمعلمين الذين ارتقوا من رتبة مدرب يجب أن تكون أقدميتهم 6 سنوات كمعلم مترسم) ب - عدد أدناه 14/20 في التفقد الأخير بدون شرط الاقدمية إذا تعهدوا بالعمل بإحدى المراكز النائية التي يضبطها كل سنة وزير التربية. ج - 25 سنة على الأقل من العمر و اجتاز بنجاح السنة الأولى من شهادة الأستاذية أو الحاملين لعناوين أو شهادات معادلة .   تم تتمة الفقرة أ من الفصل 15 من أمر 841 /1985  سنة1990 ( الأمر 944 لسنة 1990 مؤرخ في 4 جوان 1990 بإضافة ما يلي : وفي صورة تكليفهم بعمل إداري فإنه بالاضافة إلى الترسيم والاقدمية يجب توفر الشروط التالية : عدد تفقد أدناه 12/20 وعدد إداري أدناه 18/20 وأقدمية في العمل الإداري أدناه 3 سنوات

 

 

 

الأمر 2430/2003 يتعلق بضبط النظام الأساسي الخاص بسلك رجال التعليم العاملين بالمدارس الابتدائية التابعة لوزارة التربية والتكوين

الأمر عدد 2225 لسنة 2013 مؤرخ في 3 جوان 2013 يتعلق بضبط النظام الأساسي الخاص بسلك مدرّسي التعليم الابتدائي العاملين بالمدارس الابتدائية التابعة لوزارة التربية. (الفصل 29)

ـ يسمى معلمو التطبيق عن طريق الترقية بالاختيار من بين : أ ـ المعلمين الأولين المترسمين في رتبتهم والمتحصلين في آخر تفقد بيداغوجي على عدد بيداغوجي يساوي أو يفوق أربعة عشر من عشرين (14 / 20.( ب ـ المعلمين المترسمين في رتبتهم الذين لهم (6) ست سنوات أقدمية على الأقل  والمتحصلين في آخر تفقد على عدد بيداغوجي يساوي أو يفوق 14 /20   وفي صورة تكليف الأعوان المنصوص عليهم بالفقرتين "أ" و"ب" أعلاه بعمل إداري فإنه بالإضافة إلى الترسيم والأقدمية المشار إليهما أعلاه يجب أن تتوفر فيهم الشروط التالية : ـ الحصول في آخر تفقد على عدد بيداغوجي يساوي أو يفوق 12 من 20، ـ الحصول على 18 من 20 على الأقل في آخر عدد إداري، ـ أقدمية لا تقل عن الثلاث سنوات بالعمل الإداري. ج ـ المعلمين المترسمين البالغين من العمر خمسا وعشرين (25) سنة على الأقل واجتازوا بنجاح السنة الأولى من المرحلة الأولى من التعليم العالي أو الحاملين لعناوين أو شهادات معادلة. وتتم الترقية إلى رتبة معلم تطبيق كل سنة بنسبة 40% من مجموع المعلمين الأولين الذين تتوفر فيهم الشروط المنصوص عليها بالفقرة "أ" وبنسبة 40% من المعلمين الذين تتوفر فيهم الشروط المنصوص عليها بالفقرتين ب وج وذلك في أوّل أكتوبر من كل سنة.

ـ يسمّى معلمو التطبيق عن طريق الترقية بالاختيار من بين : أ- المعلمين الأول المترسمين في رتبتهم المتحصلين في آخر تفقد بيداغوجي على عدد بيداغوجي يساوي أو يفوق أربعة عشر من عشرين (14/20. ب- المعلمين المترسمين في رتبتهم الذين لهم (6) ستّ سنوات أقدميّة على الأقل والمتحصلين في آخر تفقد بيداغوجي على عدد بيداغوجي يساوي أو يفوق (14/20. وفي صورة تكليف الأعوان المنصوص عليهم بالفقرتين"أ"و"ب" أعلاه بعمل إداري فإنّه بالإضافة إلى الترسيم والأقدمية المشار إليهما أعلاه يجب أن تتوفّر فيهم الشّروط التالية : ـ الحصول في آخر تفقد على عدد بيداغوجي يساوي أو يفوق 12 من 20، ـ الحصول على 18 من 20 على الأقلّ في آخر عدد إداري، ـ أقدمية لا تقلّ عن الثلاث سنوات بالعمل الإداري. ج- المعلمين المترسمين البالغين من العمر خمس وعشرين(25سنة على الأقل واجتازوا بنجاح السنة الأولى من المرحلة الأولى من التعليم العالي أو الحاملين)  لعناوين أو شهادات معادلة. وتتم الترقية إلى رتبة معلم تطبيق سنويا بنسبة 40% من مجموع المعلمين الأولين الذين تتوفر فيهم الشروط المنصوص عليها بالفقرة "أ" وبنسبة 40% من المعلمين الذين تتوفر فيهم الشروط المنصوص عليها بالفقرتين "ب" و"ج" وذلك في أوّل أكتوبر من كل سنة.

2 - رتبة معلم تطبيق أول .

أحدثت كما رأينا    خطة معلم تطبيق أول^[8] عام  2000 أي بعد قرابة 30 سنة من إحداث رتبة معلم تطبيق في نطاق فتح الآفاق أمام  المدرسين.

§      مشمولات معلم التطبيق الأول

إن الخطة الجديدة لم تضف مهاما جديدة ومميزة بحيث أنّ" معلم التطبيق الأول يقوم بنفس المهام التي يقوم بها معلم التطبيق وهي أساسا التدريس بالمدارس الابتدائية والمشاركة في تكوين المدرسين بالمرحلة الأولى من التعليم الأساسي ومساعدتهم بيداغوجيا" إلى جانب بقية المهام الموكولة لمعلم التطبيق  التي ضبطها الفصل 13 من أمر 841 /1985 المؤرخ في 17/6/1985 يتعلق بضبط النظام الأساسي الخاص برجال التعليم العاملين بمدارس الترشيح ومدارس التطبيق ومدارس التعليم الابتدائية مع إضافة 3 مهام  وهي المساهمة في تنشيط الحياة المدرسية و المساهمة في الأنشطة التقييمية الرامية إلى تحسين مردود التعليم و المساهمة في استنباط آليات الدعم والعلاج. ( انظر الملحق:جدول مقارنة لمشمولات معلم تطبيق ومعلم تطبيق أول ومعلم تطبيق أول فوق الرتبة).

 

جدول مقارنة بين مشمولات معلم تطبيق ومعلم تطبيق أول ومعلم تطبيق أول فوق الرتبة.

 

مشمولات معلم التطبيق حسب أمر 841 /1985 المؤرخ في 17/6/1985 يتعلق بضبط النظام الأساسي الخاص برجال التعليم العاملين بمدارس الترشيح ومدارس التطبيق ومدارس التعليم الابتدائية

مشمولات معلم التطبيق أول كما حددها الفصل 6 جديد من أمر 2000/2380/

الفصل 13. يقوم معلمو التطبيق بالتدريس بالمدارس الابتدائية وبالمشاركة في تكوين المعلمين ومساعدتهم بيداغوجيا وبالإضافة إلى ذلك فإنهم مطالبون : ـ بالمشاركة في مجالس الأقسام وفي سير الامتحانات، ـ بالمشاركة في الاجتماعات ذات الصبغة البيداغوجية، ـ بالمشاركة في الأشغال والدراسات والملتقيات والدروس النموذجية الرامية إلى تحسين مستوى التعليم، ـ.ويمكن تكليفم أيضا مهمة نشاط تربوي خارج مدارسهم

الفصل 6 (جديد) ـ يقوم معلمو التطبيق الأولون بالتدريس بالمدارس الابتدائية وبالمشاركة في تكوين المدرسن بالمرحلة الأولى من التعليم الأساسي ومساعدتهم بيداغوجيا وبالإضافة إلى ذلك فإنهم مطالبون : ـ بالمشاركة في مجالس الأقسام وفي سير الامتحانات، ـ بالمشاركة في الاجتماعات ذات الصبغة البيداغوجية، ـ بالمشاركة في الأشغال والدراسات والملتقيات والدروس النموذجية الرامية إلى تحسين مستوى التعليم، ـ بالمساهمة في تنشيط الحياة المدرسية، ـ بالمساهمة في الأنشطة التقييمية الرامية إلى تحسين مردود التعليم . بالمساهمة في استنباط آليات الدعم والعلاج.ويمكن تكليفهم أيضا مهمة نشاط تربوي خارج مدارسهم

 

 

المهام المطالب بها معلم التطبيق أمر 2003

المهام المطالب بها معلم التطبيق أول أمر 2003

الفصل 13 ـ يقوم معلمو التطبيق بالتدريس بالمدارس الابتدائية وبالمشاركة في تكوين المعلمين ومساعدتهم بيداغوجيا وبالإضافة إلى ذلك فإنهم مطالبون : ـ بالمشاركة في مجالس الأقسام وفي سير الامتحانات، ـ بالمشاركة في الاجتماعات ذات الصبغة البيداغوجية، ـ بالمشاركة في الأشغال والدراسات والملتقيات والدروس النموذجية الرامية إلى تحسين مستوى التعليم، ـ بالقيام بنيابة أحد المدرسين ويكون ذلك بطلب من الإدارة وبرغبة من المدرس.

الفصل 11 ـ يقوم معلمو التطبيق الأولون بالتدريس بالمدارس الابتدائية وبالمشاركة في تكوين المدرسين بالمرحلة الابتدائية ومساعدتهم بيداغوجيا وبالإضافة إلى ذلك فإنهم مطالبون : ـ بالمشاركة في مجالس الأقسام وفي سير الامتحانات، ـ بالمشاركة في الاجتماعات ذات الصبغة البيداغوجية، ـ بالمشاركة في الأشغال والدراسات والملتقيات والدروس النموذجية الرامية إلى تحسين مستوى التعليم، ـ بالمساهمة في تنشيط الحياة المدرسية، ـ بالقيام بنيابة أحد المدرسين ويكون ذلك بطلب من الإدارة وبرغبة من المدرس.

  

‌أ-     شروط الترقية إلى رتبة معلم تطبيق أول 

حسب الأمر المحدث لرتبة معلم تطبيق أول تتم الترقية إلى تلك الرتبة  بالترقية إثر النجاح في اجتياز  مناظرة داخلية بالملفات تفتح سنويا لمجموعتين :

* معلمو التطبيق للتعليم العام ومعلمو التطبيق للتعليم اليدوي والتقني المترسمون والمباشرون بالمدارس الابتدائية والذين لهم أقدمية 14 سنة في رتبتهم على الأقل وعدد بيداغوجي لا يقل عن 18 وقد تم التخفيض في الحد الأدنى بصفة مستمرة   والترفيع في نسبة الارتقاء المسموح بها كما يبينه الجدول الموالي.

* ومعلمو التطبيق للتعليم العام ومعلمو التطبيق للتعليم اليدوي والتقني المترسمون المكلفون بعمل إداري أو الملحقون  والذين لهم أقدمية 14 سنة في رتبتهم على الأقل وأقدمية  12 سنة عملا إداريا أو إلحاقا في تاريخ ختم الترشحات  تم التخفيض في شرط الأقدمية  بصفة مستمرة كما هو مبين أسفله.

.ملحق : تطور شروط  الترشح بالنسبة إلى المباشرين للتدريس

السنة	العدد البيداغوجية الأدنى	الأقدمية الدنيا (سنة)	نسبة الارتقاء المقررة
2000 سنة الإحداث	18	14	غير محددة
2003	18	13	20% من المترشحين
2007	18	10	نفس النسبة السابقة
2013	16	6	35% من المترشحين

 

 

ملحق : تطور شروط  الترشح بالنسبة إلى المكلفين بعمل إداري والملحقين

 

السنة	الأقدمية العامة الدنيا	الأقدمية  في الإدارة أو الإلحاق الدنيا	نسبة الارتقاء المقررة
2000 سنة الإحداث	14 سنة	12 سنة	غير محددة
2003	13	12	20% من المترشحين
2007	12	10	نفس النسبة السابقة
2013	5	5	40% من المترشحين

‌ب- ترقية معلمي التطبيق الأول. 

الترقية العادية:  يمكن لمعلمي التطبيق الأول المرسمين والحاملين لشهادة الأستاذية في أحدى المواد الدراسية أو في علوم التربية والذين لهم في آخر تفقد على الأقل 16 من 20  المشاركة في مناظرة داخلية بالملفات للارتقاء إلى رتبة أستاذ مدارس ابتدائية .

الترقية الاستثنائية: استفاد معلمو التطبيق الأول  مثل بقية الأصناف الأخرى من الترقيات الاستثنائية على النحو التالي : (الفصل 37 مكرر والفصل 37  ثالثا من أمر 2015-^[9]520 ).

* يرتقي معلمو التطبيق الأول خريجو المعاهد العليا لتكوين المعلمين إلى رتبة أستاذ المدارس الابتدائية وذلك بعد ترسيمهم حسب الجدارة بقائمة كفاءة اعتمادا على التقدمية العامّة وآخر عدد بيداغوجي تحصلوا عليه وذلك على مرحلتين :
- ترقية الدفعة الأولى في جانفي 2015 بنسبة 50%.
- ترقية البقية في جانفي 2016.

ثم  يرتقون إلى رتبة أستاذ فوق الرتبة للمدارس الابتدائية على دفعتين :
- ترقية الدفعة الأولى في جانفي 2017 بنسبة 50%.
- ترقية البقية في جانفي 2018.
*و يرتقي معلمو التطبيق الأول من غير خريجي المعاهد العليا لتكوين المعلمين إلى رتبة أستاذ المدارس الابتدائية وذلك بعد ترسيمهم حسب الجدارة بقائمة كفاءة وذلك على دفعتين :
- ترقية الدفعة الأولى في سبتمبر 2015 بنسبة 50 %
- ترقية البقيّة في سبتمبر 2016.

 * ويرتقي معلمو التطبيق الأول غير الحاملين للأستاذية أو الإجازة أو ما يعادلها  إلى رتبة أستاذ المدارس الابتدائية على ثلاث دفعات (سبتمبر 2017 و سبتمبر 2018 وسبتمبر 2019) .

ملحق: تطور شروط المشاركة في مناظرات الترقية إلى رتبة معلم تطبيق أول.

أمر 2000-2380  تعلق بتنقيح وإتمام الأمر عدد 841 لسنة 1985 المؤرخ في 17 جوان 1985 المتعلق بضبط النظام الأساسي الخاص برجال التعليم العاملين بالمدارس الابتدائية التابعة لوزارة التربية

الأمر عدد 2430 لسنة 2003 المؤرخ في 24 نوفمبر 2003 المتعلق بضبط النظام الأساسي الخاص بسلك رجال التعليم العاملين بالمدارس الابتدائية التابعة لوزارة التربية والتكوين،

الفصل 7 (جديد) ـ يسمى معلمو التطبيق الأول عن طريق الترقية في حدود المراكز المراد سد شغورها وذلك إثر النجاح في اجتياز مناظرة داخلية بالملفات تفتح سنويا : أ) لمعلمي التطبيق للتعليم العام ومعلمي التطبيق للتربية اليدوية والتقنية المترسمين في رتبتهم المباشرين بالمدارس الابتدائية والذين لهم أقدمية تساوي أو تفوق أربع عشرة (14) سنة في رتبتهم والمتحصلين على عدد بيداغوجي يساوي أو يفوق 18 من عشرين. ب) لمعلمي التطبيق للتعليم العام ومعلمي التطبيق للتربية اليدوية والتقنية المترسمين في رتبتهم المكلفين بعمل إداري أو الملحقين الذين لهم أقدمية تساوي أو تفوق أربع عشرة (14) سنة في رتبتهم ولهم اثنتا عشرة (12) سنة عملا بالإدارة أو إلحاقا. وتضبط كيفية تنظيم المناظرة الداخلية المشار إليها أعلاه بمقتضى قرار من وزير التربية.

الفصل 12 ـ يسمى معلمو التطبيق الأولون عن طريق الترقية في حدود المراكز المراد سد شغورها وذلك إثر النجاح في اجتياز مناظرة داخلية بالملفات تفتح سنويا : أ ـ لمعلمي التطبيق ومعلمي التطبيق للتربية اليدوية والتقنية المترسمين في رتبتهم المباشرين بالمدارس الابتدائية والذين لهم أقدمية تساوي أو تفوق ثلاث عشرة سنة (13) في رتبتهم في تاريخ ختم الترشحات والمتحصلين في آخر تفقد على عدد بيداغوجي يساوي أو يفوق ثمانية عشر من عشرين (18/20). ب ـ لمعلمي التطبيق ومعلمي التطبيق للتربية اليدوية والتقنية المترسمين في رتبتهم المكلفين بعمل إداري أو الملحقين الذين لهم أقدمية تساوي أو تفوق ثلاث عشرة سنة (13) في رتبتهم ولهم اثنتا عشرة سنة (12) عملا بالإدارة أو إلحاقا في تاريخ ختم الترشحات. وتضبط كيفية تنظيم المناظرة الداخلية المشار إليها أعلاه بمقتضى قرار من وزير التربية والتكوين. تفتح المراكز المعروضة للتناظر سنويا بنسبة 20% من مجموع معلمي التطبيق ومعلمي التطبيق للتربية اليدوية والتقنية الذين تتوفر فيهم الشروط المنصوص عليها أعلاه وتتم الترقية إلى رتبة معلم تطبيق أول بنسبة 20% من عدد المترشحين للمناظرة.

أمر عدد 72 لسنة 2007 مؤرخ في 10 جانفي 2007 يتعلق بتنقيح الأمر عدد 2430 لسنة 2003 المؤرخ في 24 نوفمبر 2003 المتعلق بضبط النظام الأساسي الخاص بسلك رجال التعليم العاملين بالمدارس الابتدائية التابعة لوزارة التربية والتكوين

أمر عدد 2225 لسنة 2013 مؤرخ في 3 جوان 2013 يتعلق بضبط النظام الأساسي الخاص بسلك مدرّسي التعليم الابتدائي العاملين بالمدارس الابتدائية التابعة لوزارة التربية.

الفصل الأول ـ تلغى أحكام الفقرتين "أ و ب" من الفصل 12 من الأمر عدد 2430 لسنة 2003 المؤرخ في 24 نوفمبر 2003 المشار إليه أعلاه وتعوض كما يلي : الفصل 12 (فقرة "أ" جديدة) : لمعلمي التطبيق ومعلمي التطبيق للتربية اليدوية والتقنية المترسمين في رتبتهم المباشرين بالمدارس الابتدائية والذين لهم أقدمية تساوي أو تفوق عشر (10) سنوات في رتبتهم في تاريخ ختم الترشحات والمتحصلين في آخر تفقد على عدد بيداغوجي يساوي أو يفوق ثمانية عشر من عشري/20)ن (18. الفصل 12 (فقرة "ب" جديدة) : لمعلمي التطبيق ومعلمي التطبيق للتربية اليدوية والتقنية المترسمين في رتبتهم المكلفين بعمل إداري أو الملحقين الذين لهم أقدمية تساوي أو تفوق عشر (10) سنوات في رتبتهم ولهم اثنتا عشرة سنة (12) عملا بالإدارة أو إلحاقا في تاريخ ختم الترشحات.

الفصل  27   ـ يسمى معلمو التطبيق الأول عن طريق الترقية وذلك إثر النجاح في اجتياز مناظرة داخلية بالملفات تفتح سنويا : أ- لمعلمي التطبيق ومعلمي التطبيق للتربية اليدوية والتقنية المترسمين في رتبتهم الذين لهم 8 سنوات أقدمية على الأقل في هذه الرتبة في تاريخ ختم الترشحات والمتحصلين في آخر تفقد بيداغوجي على عدد بيداغوجي يساوي أو يفوق 16 من 20. تفتح المراكز المعروضة للتناظر سنويا بنسبة 35 بالمائة من مجموع معلمي التطبيق الذين تتوفر فيهم الشروط المنصوص عليها أعلاه وتتمّ الترقية إلى رتبة معلم تطبيق أول بنسبة  35  بالمائة من عدد المترشحين للمناظرة. ب- لمعلمي التطبيق المكلفين بعمل إداري أو الملحقين المترسمين في رتبتهم والذين لهم 8 سنوات أقدمية على الأقل في هذه الرتبة ولهم خمس (5) سنوات عملا بالإدارة أو إلحاقا في تاريخ ختم الترشحات.

 

3-   رتبة معلم تطبيق أول فوق الرتبة ـ 

أحدثت هذه الرتبة الجديدة  سنة 2013 ^[10] من جملة الامتيازات التي منحت لنقابة التعليم الأساسي في عهد حكومة على العريض والوزير سالم لبيض .

‌أ-     مشمولات معلم التطبيق الأول فوق الرتبة 

عند استعراض مشمولات هذه الرتبة الجديدة نلاحظ أنها نفس مشمولات معلم التطبيق ومعلم التطبيق الأول بحيث لا يميزها أي شيء عن بقية الرتب والأصناف.( انظر الملحق التالي(

الملحق  : مشمولات معلمو التطبيق الأول فوق الرتبة

مشمولات معلمو التطبيق الأول فوق الرتبة حسب أمر عدد 2225 لسنة 2013 مؤرخ في 3 جوان 2013 يتعلق بضبط النظام الأساسي الخاص بسلك مدرّسي التعليم الابتدائي العاملين بالمدارس الابتدائية التابعة لوزارة التربية. الفصل 24 ـ يقوم معلمو التطبيق الأول فوق الرتبة للمدارس الابتدائية بالتدريس بالمدارس الابتدائية وبالمشاركة في تكوين المدرسين بالمرحلة الابتدائية ومساعدتهم بيداغوجيا وبالإضافة إلى ذلك فإنهم مطالبون : - بالمشاركة في مجالس الأقسام وفي سير الامتحانات، - بالمشاركة في الاجتماعات ذات الصبغة البيداغوجية، - بالمشاركة في الأشغال والدراسات والملتقيات والدروس النموذجية الرامية إلى تحسين مستوى التعليم، - بالمساهمة في تنشيط الحياة المدرسية حسب رغبتهم، - بالقيام بتعويض أحد المدرسين ويكون ذلك بطلب من الإدارة و برغبة من المدرسين. وتضبط أحكام التعويض بقرار من وزير التربية. كما يمكن تكليفهم بمهمّة مساعد مدير وتتوزع مهامهم إلى مجالين اثنين : أ ـ المجال الإداري والتربوي : يقوم المدرّس المكلف بمساعدة المدير في كنف التعاون والتكامل مع مدير المدرسة وتحت إشرافه بالمساعدة على إنجاز مختلف المهام الإدارية والتربوية إلاّ أنّ مسؤولية إمضاء الوثائق وختمها ترجع إلى المدير وحده. ب ـ المجال البيداغوجي : يتولى المدرّس المكلف بمساعدة المدير المساهمة في تفعيل الجانب البيداغوجي بالمدرسة التي يعمل بها. تضبط الأحكام والتراتيب المتعلقة بالتكليف بمساعد المدير بقرار من وزير التربية.

 

‌ب- آلية الارتقاء إلى رتبة معلم تطبيق أول فوق الرتبة  وشروطها

§      الترقية العادية

تتم التسمية في الرتبة الجديدة  بنفس آلية الترقية إلى الرتبتين السابقتين أي إثر النجاح في اجتياز مناظرة داخلية بالملفات تفتح سنويا (الفصل 25 من أمر 2013) لــــ :

أ- لمعلمي التطبيق الأول المترسمين في رتبتهم والذين لهم ثلاث (3) سنوات أقدمية على الأقل في هذه الرتبة في تاريخ ختم الترشحات والمتحصلين في آخر تفقد بيداغوجي على عدد بيداغوجي يساوي أو يفوق 18 من 20.

ب- لمعلمي التطبيق الأول المكلفين بعمل إداري أو الملحقين المترسمين في رتبتهم والمتوفّر فيهم شرط ثلاث (3) سنوات أقدمية على الأقل في هذه الرتبة و خمس (5) سنوات عملا بالإدارة أو إلحاقا في تاريخ ختم الترشحات.

وتتمّ الترقية إلى رتبة معلم تطبيق أول فوق الرتبة بنسبة 35 بالمائة من عدد المترشحين للمناظرة من كلا الصنفين.

الترقيات الاستثنائية

استفاد معلمو التطبيق الأول فوق الرتبة  ترقية استثنائية أولى سنة 2015 تم  إدماجهم في رتبة أستاذ المدارس الابتدائية وذلك بعد ترسيمهم حسب الجدارة بقائمة كفاءة اعتمادا على الاقدمية العامّة وآخر عدد بيداغوجي تحصلوا عليه بالنّسبة إلى المباشرين للتدريس و الأقدميّة العامّة والمعدل الحسابي لآخر عدد بيداغوجي وعدد إداري بالنسبة إلى القائمين بعمل إداري أو الملحقين ويحتسب ـ في حالة عدم توفر عدد بيداغوجي ـ المعدّل الحسابي لآخر عدد إداري وعشرة (10) من عشرين كعدد بيداغوجي ثم يعاد ترتيبهم في رتبة أستاذ فوق الرتبة للمدارس الابتدائية وذلك في سبتمبر 2015. الفصل 42 (مكرّر)^[11]

كما فتحت لهم  فرصة الارتقاء بعد سنتين  ( أي سنة 2017)  إلى رتبة  أستاذ فوق الرتبة للمدارس الابتدائية  مميز إثر متابعة دورة تكوينية بيداغوجية تنظم للغرض.( الفصل 42- ثالثا ). ^[12]

 

2017	الرتبة بعد متابعة دورة تكوينية بيداغوجيّة	الرتبة حسب الأمر عدد 520 لسنة 2015	الرتبة الأصليّة أمر2225-2013
100%	أستاذ فوق الرتبة مميّز للمدارس الابتدائيّة	أستاذ فوق الرتبة للمدارس الابتدائيّة	معلم تطبيق أوّل فوق الرّتبة

 

خاتمة معلم تطبيق

إن رتبة معلم تطبيق بمختلف رتبه متجهة نحو الاختفاء من المشهد التربوي شأنها شأن إطار المدربين باعتماد نفس الآليات تقريبا المناظرات في البداية ثم الإدماج والترقية الآلية  وإن كانت عملية الارتقاء بالنسبة إلى المدربين أعسر بما أنها كانت تعتمد إلى جانب الشروط الأقدمية والعدد البيداغوجي للمشاركة في المناظرات والنجاح في امتحان كتابي عسير نسبيا.

كل ذلك ساهم خاصة بعد 2013 في تهميش عنصر الكفاءة والجدارة وزاد في تهميش دور المتفقد البيداغوجي وتسبب في تفشي اللامبالاة والتواكل في صفوف المدرسين بما أن المرور من رتبة إلى أخرى أصبح متاحا للجميع دون أي عناء ودون النظر إلى الكفاءة والاستحقاق.

نهاية الجزء 4.

 اعداد المنجي عكروت متفقد عام للتربية

تونس – جوان 2025

للإطلاع على النسخة الفرنسية–اضغط هنا. / للإطلاع على القسم الثالث –اضغط هنا. / للإطلاع على القسم الثاني–اضغط هنا. /للإطلاع على القسم الأول –اضغط هنا.

 

 

---

^[1] أمر 116 لسنة 1973 مؤرخ في 17 مارس 1973 يتعلق بضبط القانون الأساسي الخاص برجال التعليم بمدارس الترشيح المعلمين ومدارس التطبيق والمدارس الابتدائية.

 Décret 1973 -116 du 17 mars 1973 portant statut particulier des personnels enseignants exerçant dans les écoles normales des instituteurs et des institutrices et les écoles primaires.

 

^[2]  أمر عدد 1110 لسنة 1974 مؤرخ في 20 ديسمبر 1974 الضابط للقانون الأساسي الخاص برجال التعليم العاملين بمدارس ترشيح المعلمين ومدارس التطبيق والمدارس الابتدائية. 

^[3]  أمر 841 لسنة 1985 مؤرخ في 17 جوان 1985  يتعلق بضبط النظام الأساسي الخاص برجال التعليم العاملين في بالمدارس الابتدائية التابعة لوزارة التربية.

^[4]. منذ 1991 وعلى اثر إحداث رتبة معلم أول ( سنتاوله بالدرس في القسم الموالي) أصبح من الممكن إدماج المعلمين الأولين في رتبة معلم تطبيق بعد ترسيتهم مباشرة في رتبتهم وحصولهم على عدد بيداغوجي أدناه 14 من 20 في آخر تفقد أجري عليهم.

^[5]  أمر حكومي عدد 520 لسنة 2015 مؤرخ في 24 جوان 2015 يتعلق بتنقيح وإتمام الأمر عدد 2225 لسنة 2013 المؤرخ في 3 جوان 2013 المتعلق بضبط النظام الأساسي الخاص بسلك مدرسي التعليم الابتدائي العاملين بالمدارس الابتدائيّة التابعة لوزارة التربية.

^[6]  أمر 2380 لسنة 2000 مؤرخ في 17 أكتوبر 2000 يتعلق بتنقيح وإتمام الأمر عدد 841 لسنة 1985 المؤرخ في 17 جوان 1985 المتعلق بضبط النظام الأساسي الخاص برجال التعليم العاملين بالمدارس الابتدائية التابعة لوزارة التربية.

^[7]  أمر حكومي عدد 903 لسنة 2016 مؤرخ في 18 جويلية 2016 يتعلق بتنقيح وإتمام الأمر عدد 2225 لسنة 2013 المؤرخ في 3 جوان 2013 المتعلق بضبط النظام الأساسي الخاص بسلك مدرسي التعليم الابتدائي العاملين بالمدارس الابتدائيّة التابعة لوزارة التربية. 

^[8]  أمر 2380 لسنة 2000 مؤرخ في 17 أكتوبر 2000 يتعلق بتنقيح وإتمام الأمر عدد 841 لسنة 1985 المؤرخ في 17 جوان 1985 المتعلق بضبط النظام الأساسي الخاص برجال التعليم العاملين بالمدارس الابتدائية التابعة لوزارة التربية.

 

^[9]  أمر حكومي عدد 520 لسنة 2015 مؤرخ في 24 جوان 2015 يتعلق بتنقيح وإتمام الأمر عدد 2225 لسنة 2013 المؤرخ في 3 جوان 2013 المتعلق بضبط النظام الأساسي الخاص بسلك مدرسي التعليم الابتدائي العاملين بالمدارس الابتدائيّة التابعة لوزارة التربية.

^[10] أمر عدد 2225 لسنة 2013 مؤرخ في 3 جوان 2013 يتعلق بضبط النظام الأساسي الخاص بسلك مدرّسي التعليم الابتدائي العاملين بالمدارس الابتدائية التابعة لوزارة التربية.

^[11] أمر حكومي عدد 520 لسنة 2015 مؤرخ في 24 جوان 2015 يتعلق بتنقيح وإتمام الأمر عدد 2225 لسنة 2013 المؤرخ في 3 جوان 2013 المتعلق بضبط النظام الأساسي الخاص بسلك مدرسي التعليم الابتدائي العاملين بالمدارس الابتدائيّة التابعة لوزارة التربية.

^[12]  أمر حكومي عدد 520 لسنة 2015 مؤرخ في 24 جوان 2015 يتعلق بتنقيح وإتمام الأمر عدد 2225 لسنة 2013 المؤرخ في 3 جوان 2013 المتعلق بضبط النظام الأساسي الخاص بسلك مدرسي التعليم الابتدائي العاملين بالمدارس الابتدائيّة التابعة لوزارة التربية.

أمر حكومي عدد 903 لسنة 2016 مؤرخ في 18 جويلية 2016 يتعلق بتنقيح وإتمام الأمر عدد 2225 لسنة 2013 المؤرخ في 3 جوان 2013 المتعلق بضبط النظام الأساسي الخاص بسلك مدرسي التعليم الابتدائي العاملين بالمدارس الابتدائيّة التابعة لوزارة التربية.