كشف عن التطور الكمي للتعليم بالجمهورية التونسية : نظرة عامة : الجزء الرابع : عدم التوازن بين الجهات

تواصل المدونة نشر التقرير الذي أعده وزير التربية الشادلي العياري في بداية السبعينات   و يخصص عدد هذا الأسبوع للمقتطف الرابع و الأخير الذي يتناول  التفاوت بين الجهات في التمدرس ، للعودة للمقتطف الأول أضغط هنا.  و للمقتطف الثاني أضغط هنا و للمقتطف الثالث أضغط هنا .

عرفت  المنظومة التربوية في نهاية الستينات وبداية السبعينات  فترة مخاض في مناخ سياسيّ متأزّم وعدم استقرار على رأس وزارة التربية القومية[1] ، بعد تنحية الوزير أحمد بن صالح من السّلطة ومحاكمته، وتبعا للانتقال من النّموذج التّنمويّ للاشتراكيّة الدّستوريّة إلى آخر ليبراليّ بدأت ملامحُه تتشكّل.

فشهدت تلك الفترة تراجعا عن جلّ الإصلاحات التي أرساها وزير التربية أحمد بن صالح ، و انطلق التفكير مركزيا وجهويا في ملامح المدرسة المرجوّة فتكوّنت اللجان[2] و تعدّدت الدراسات  الداخلية و الخارجية^[3]  وكانت غايتُها الأسمى وضع أسس صالحة لسنّ سياسة تعليميّة جديدة مغايرة للسّياسة التربويّة التي سُنّت مطلعَ الاستقلال ، تبعا للتخلّي عن النمط التنمويّ السّابق ، وتبعا لضعف أداء المنظومة التعليميّة وكلفتها الباهظة.

و قد اختارت المدوّنة البيداغوجية تقديم مقتطفات من الدراسة الذي أعدّها الأستاذ الشاذلي العياري  في شهر أفريل 1971 لما تضمّنه من أفكار تساعدنا على  قراءة واقع التربية اليوم و فهمه و استقرّ الرأي على  تقديم المقتطفات المختارة حسب الترتيب  التالي :

المقتطف الأول:   مقدمة الدراسة

المقتطف الثاني : ظاهرة عدم التوازن في مستوى المجموعات العمرية

المقتطف الثالث : ظاهرة التفاوت بين الجنسين

المقتطف الرابع : ظاهرة التفاوت الجهوي

ب - 1 -4 : عدم التوازن في مستوى الولايات في مستوى التعليم الابتدائي إنّ دراسة أوجه عدم التوازن في ازدياد نشر التعليم من حيث الولايات تستوجب تقسيما دقيقا للقطر التونسي إلى مدن و قرى و مجموعات سكنية ريفية... إذ أنّ تحليلا من حيث الولايات مهما كانت سهولتها لا يُمكّننا من توضيح نوع من عدم التوازن في ازدياد نشر التعليم و أسبابه في المستوى الجهوي. فمن قيام البناية المدرسية إلى موقف مختلف المجموعات الاجتماعية و المهنية إزاء نشر التعليم يبقى موضوع ازدياد نشر التعليم خاضعا إلى عوامل محلية مختلفة يجب الاطّلاع عليها. جدول 11 : تطور نسب  انتشار التعليم الابتدائي ذكورا و اناثا و حسب الولايات بالنسبة لعدد الاطفال المتراوحة أعمارهم بين 6 و 13 سنة            ( فتيان و فتيات) السنة الدراسية 1966-1967 1967- 1968 1968-1969 في سن الدراسة في المدرسة النسبة في سن الدراسة في المدرسة النسبة في سن الدراسة في المدرسة النسبة تونس 167276 144858 86,60% 175534 152356 86,80% 183670 0,00% بنزرت 76456 59400 77,69% 77639 61427 79,12% 73754 0,00% باجة 78332 49616 63,34% 79229 50869 64,21% 79934 0,00% جندوبة 64024 35318 55,16% 64507 37155 57,60% 65232 0,00% الكاف 76864 49231 64,05% 77695 50170 64,57% 78646 0,00% الفصرين 49589 25658 51,74% 49994 26723 53,45% 50445 0,00% قفصة 76354 50261 65,83% 78113 52293 66,95% 79712 0,00% مدبين 55859 40185 71,94% 56678 43117 76,07% 57343 0,00% قابس 47442 36133 76,16% 48182 37810 78,47% 48854 0,00% صفاقس 99407 79771 80,25% 101610 82448 81,14% 103633 0,00% القيروان 63806 40859 64,04% 64357 42354 65,81% 65018 0,00% سوسة 124970 105349 84,30% 127688 110081 86,21% 130228 0,00% نايل 74971 61047 81,43% 76728 63992 83,40% 78507 0,00% المجموع 1055350 777686 73,69% 1077954 810795 75,22% 1094976 0,00% و هذا ما يجعلنا نقول إنّ التحليل الذي سنقوم به يبقى غير كاف إذ أنّ وحدة " الولاية" لا تعبّر بصفة كافية عن الواقع الجغرافي  و الجغرافي - الاقتصادي و الجغرافي- البشري الذي قد يؤثّر في نشر التعليم. و هكذا فإن الجدول عدد 11  يُبيّن لنا أنّ التشتت في نسبة نشر التعليم بين كافة ولايات  الجمهورية مرتفع - فإن صحّ أنّ جميع الولايات سجلت تقدّما في نشر التعليم أثناء السنوات الأخيرة فإن الفارق بقي كبيرا بين ولاية تونس العاصمة ( 91.73%) و ولاية جندوبة ( 64.55 %) - هناك 6 ولايات من بين الولايات  الثلاث عشرة لها نسبة مائوية أضعف من المعدل القومي ( 80,16 %)  و هذه الولايات الست منها خمس توجد بوسط الجمهورية و غربها و هي ولايات باجة و جندوبة و الكاف و القصرين والقيروان - أمّا السادسة فهي ولاية قفصة. و بعكس ما يظنّ الإنسان فإنّ الجنوب ما عدا قفصة ليس في هذا الوضع .و لكن وسط الجمهورية و غربها هما اللذان يتميّزان بأكثر تخلّفا في نشر التعليم في حين أنّ ولايات الشمال و الشمال الشرقي ( تونس- بنزرت - نابل)  و الساحل ( (سوسة  و صفاقس) تتمتع نسبيا بحظ وافر جدّا من نشر التعليم . إنّنا لا نجد صعوبة في إقرار علاقة متينة بين نشر التعليم من جهة ومستوى التطوّر الاقتصادي والحضاري من جهة أخرى. و لكن هنا أيضا قد يمكّننا تحليل أكثر دقة من الاطّلاع بصورة أوضح على هيكل نشر التعليم داخل المجموعات الاجتماعية و المهنية لكل ولاية. و من ناحية أخرى فإنّ توزيع نسب نشر التعليم ذكورا و إناثا في مستوى الولايات قد يكشف لنا عن صورة أخرى من عدم التوازن و فعلا فإنّ الجدول عدد  11 يجعلنا نلاحظ : أولا : أن 7 من 13 ولاية لها نسبة في نشر التعليم بين الذكور أقلّ من المعدل القومي  ( 85.5%  )  و من بين هذه الولايات السبع توجد ولايات الوسط و الغرب الست التي ذكرناها آنفا. ثانيا : يمكن ملاحظة نفس الظاهرة بالنسبة إلى نشر التعليم بين الفتيات إذ أنّ 7 ولايات من 13 لها نسبة أقلّ من المعدل القومي (58.82%  )  من بينها الولايات الست المذكورة آنفا- و لكن الشيء الذي نضيفه هو تشتيت أكبر بين الولايات في نسبة نشر التعليم بين الفتيات : ( 78,09 في المائة بولاية تونس  و 38,17 في المائة بولاية القصرين). إذن فالتخلّف أقوى في ميدان نشر التعليم بين الفتيات . يمكن أن نسعى أوّلا إلى تلافي هذا التخلف بالنسبة إلى الفتيان و لكن نظرا إلى أنّ التعليم الابتدائي حقّ قد يطالب به كلّ مواطن فإنّ سياسة ترمي إلى تلافي التخلف و تشمل البنين و البنات ضرورية رغم أنّ موقف بعض الأولياء فيما يتعلق بنشر التعليم بين الفتيات لا يساعد على السعي في تلافي هذا التخلف على مدّة طويلة من السنوات. نحن إذن إزاء مجهود أكيد علينا القيام به لنشر التعليم لفائدة بعض الولايات المتخلفة في هذا الميدان. ب- 2- 5 : عدم التوازن في مستوى الولايات في مستوى التعليم الثانوي تختلف درجة نشر التعليم الثانوي كثيرا من ولاية إلى أخرى و خصوصا إذا نظرنا إليها من حيث التوزيع ذكورا و إناثا وحسب الولايات. جدول 17 : النسبة المائوية ذكورا و إناثا و حسب الولايات لعدد تلاميذ التعليم الثانوي ( 1969-1970) الولاية ذكور إناث مجموع النسبة المائوية ذكور إناث تونس 22580 13918 36498 61,87% 38,13% بنزرت 6288 2661 8949 70,26% 29,74% باجة 5887 1641 7528 78,20% 21,80% جندوبة 4117 909 5026 81,91% 18,09% الكاف 5467 1220 6687 81,76% 18,24% الفصرين 3699 413 4112 89,96% 10,04% قفصة 6942 1162 8104 85,66% 14,34% مدبين 5763 977 6740 85,50% 14,50% قابس 5548 1199 6747 82,23% 17,77% صفاقس 16087 6794 22881 70,31% 29,69% القيروان 7004 1435 8439 83,00% 17,00% سوسة 20325 7811 28136 72,24% 27,76% نابل 8238 3297 11535 71,42% 28,58% المجموع 117945 43437 161382 73,08% 26,92% و يبيّن الجدول عدد 17 بوضوح التشتيت الكبير بين الولايات و لكن هذا التشتيت يتصف بخاصيات تختلف من بعض النواحي عمّا لاحظناه  بالنسبة إلى التعليم الابتدائي. ففي خصوص نشر التعليم بين البنين نلاحظ أوّلا أنّه من بين ولايات الجمهورية الثلاث عشرة توجد  5 ولايات لها نسبة مائوية للذكور أضعف من المعدل القومي ( 73.08%) هي ولايات تونس و بنزرت و صفاقس و سوسة و نابل في حين أنّ أقوى نسب مائوية للذكور توجد بولايات القصرين و مدنين و قابس و الكاف و جندوبة و القيروان و هذا الوضع يخالف ما لاحظناه في التعليم الابتدائي. ترى ماذا يعني ذلك؟ إنّ تفوّق النسبة المائوية لنشر التعليم بين الذكور في ولايات في مثل هذا الوضع المادّي إنما يدلّ على أنّ نشر التعليم الثانوي في تلك الجهات " انفجر " فعلا بفضل انتشار المعاهد الثانوية و مدارس المرحلة الأولى و مدارس المرحلة الثانية في كافة المعتمديات انتشارا سريعا جدا[4] في الوسط و الجنوب في حين أنّ ولايات الشمال و الساحل و صفاقس أنجزت بعد و قبل سنة 1969-1970 أهم هياكلها من حيث البناءات المدرسية الثانوية - و هكذا فإن ولايات الوسط و الغرب التي بدأت في مستوى ضعيف جدا في نشر التعليم الثانوي بين الذكور بلغت بفضل فتح عدد كبير من المعاهد و المدارس الثانوية ارتفاعا كبيرا في الأرقام خلال السنوات الثلاث الأخيرة خاصة في السنوات الأولى من التعليم الثانوي. فعلى سبيل المثال وقع بناء المدارس الثانوية الست بالكاف  بين سنة 1964 و سنة  1969 في حين أن الولاية لا تعدّ إلا 3 معاهد ثانوية فقط سنة 1964 . أمّا ولاية القصرين التي لم تكن بها مدرسة ثانوية حتى سنة 1963 فقد أنجزت بها بناء 6 مدارس منذ ذلك التاريخ ، وهكذا الأمر بولاية مدنين حيث ظهرت 6 مدارس منذ 1964 و في قابس حيث كانت توجد 3 معاهد ثانوية فقط  وتوجد بها اليوم 8 معاهد. و في القيروان وقع بناء 5 من بين المعاهد السبعة التي تعدّها الولاية منذ سنة 1966.    و في قفصة من جملة 12 معهدا ثانويا تعدّها الولاية وقع بناء ستة منها بين سنة  1966 و سنة 1969 . و هذه السرعة في بناء المدارس تفوق السرعة التي سارت عليها البناءات في تونس مثلا   و صفاقس و سوسة  مع الملاحظة أن الظواهر الأخرى متساوية. و يتصف هذا الوضع أيضا بوجود القسم الكبير من تلامذة الثانوي بتلك الولايات في المراحل الأولى من المعاهد والمدارس. فلنأخذ لذلك ولاية القصرين ( اُنظر الجدول 18) 83 % من التلامذة الذكور يوجدون بالسنوات الأولى و الثانية و الثالثة، ونجد نفس الظاهرة بولاية جندوبة حيث يوجد 3504 تلميذا بالسنوات الثلاث الأولى ( 85 %) من جملة 4117 تلميذا. في حين نجد في ولاية تونس 14689 تلميذا ( 60%) بالسنوات الثلاث الأولى من مجموع 22580 من التلاميذ الذكور. و لكن من ناحية نشر التعليم فمن المسلّم أنّ ولايات الشمال و الساحل وصفاقس تتمتّع بوضع أحسن بكثير. أمّا فيما يتعلّق بنشر التعليم بين الفتيات فإنّ الوضع يختلف ، و فعلا فإنّ 8 ولايات من 13 لها نسبة مائوية لنشر التعليم بين الفتيات أقلّ من المعدّل القومي ( 26.92 %) .         و الملاحظ هنا أنّ الفرق بينها قويّ جدا إذ أنّ النسبة المائوية تختلف من  38.13% (تونس) إلى 10.04%( القصرين) . و من جهة أخرى فمن بين الولايات الثماني المذكورة توجد الولايات الخمس الكائنة بالوسط و الغرب أي ولايات باجة و جندوبة و الكاف        و القصرين و القيروان التي ينبغي أن نضيف إليها ولايات الجنوب الثلاث قفصة و مدنين و قابس. يمكن القول إذن إنّ النقص في نشر التعليم بين الفتيات واضح جدّا في الولايات التي تعتبر متخلّفة في نشر التعليم بصفة عامة رغم الانفجار الحاصل بالنسبة إلى نشر التعليم فيها بين الذكور. ب - 3 أصل الطلبة حسب الولايات إن توزيع الطلبة حسب ولاياتهم الأصلية يمكننا من الاطلاع على مدى نهضة كلّ ولاية في الميدان الثقافي و الاجتماعي وفي مرحلة موالية من النظر في إمكانية تحقيق لامركزية جزئية للجامعة التونسية. جدول 19 : توزيع الطلبة التونسيين حسب الولايات الأصلية الولايات باجة بنزرت قابس قثصة جندوبة قيروان المعاهد ذ إ ذ اناث ذ ا ذ اناث ذكور اناث ذكور اناث كيلة الآداب 57 22 88 42 82 12 81 17 47 12 67 32 كلية الحقوق 40 3 58 18 54 4 44 3 45 4 63 30 كلية العلوم 58 12 81 23 45 9 83 6 51 2 72 7 كلية الطب 10 2 15 4 16 1 18 2 5 1 16 4 كلية الشريعة 37 48 72 82 13 53 5 مدرسة الأساتذة المساعدين 18 6 27 16 26 4 21 4 19 2 19 6 المدرسة القومية للمهندسين 9 8 9 11 8 1 5 المدرسة العليا للحقوق 6 1 8 10 16 4 5 1 معهد الدراسات العليا للتجارة 6 4 4 5 1 المعهد الاعلى للتصرف و الاقتصاد 1 1 2 1 1 المجموع 242 47 339 103 314 30 361 32 192 22 306 86 الولايات قصرين الكاف مدنين بايل صفاقس سوسة تونس مجموع المعاهد ذكور اناث ذكور اناث ذكور اناث ذكور اناث ذكور اناث ذكور اناث ذكور اناث ذكور اناث كيلة الآداب 47 2 65 25 118 18 164 65 241 113 298 137 312 424 1667 921 كلية الحقوق 14 4 79 11 58 1 95 8 249 23 404 44 481 155 1684 308 كلية العلوم 35 1 62 7 85 11 143 49 363 83 359 92 261 166 1698 468 كلية الطب 9 1 15 2 18 2 41 5 92 15 100 20 128 47 483 106 كلية الشريعة 19 48 98 101 96 136 2 94 11 897 18 مدرسة الأساتذة المساعدين 15 1 18 2 25 2 40 25 115 16 86 36 37 24 472 144 المدرسة القومية للمهندسين 3 12 10 1 16 45 2 57 4 41 4 234 112 المدرسة العليا للحقوق 1 8 1 12 17 1 37 2 22 1 40 2 186 9 معهد الدراسات العليا للتجارة 3 3 4 19 2 27 5 15 7 90 16 المعهد الاعلى للتصرف و الاقتصاد 1 2 6 10 7 2 34 3 المجموع 143 9 310 48 428 35 623 153 1263 256 1499 341 1416 842 7445 2105 إن الجدول عدد 19 يبيّن لنا أنّ 60 % من الطلبة الجامعيين يأتون من ولايات تونس و سوسة و صفاقس و من ناحية أخرى 70% من الطالبات يأتين من هذه الولايات الثلاث. إن هاتين الإحصائيتين تدلان على درجة التجمع و بالتالي على الخلل من ناحية الأصل الجغرافي لعدد طلبة  الجامعة. و لكن هنالك ملاحظة أخرى يجدر ذكرها:إنّ ولايات الساحل و الجنوب الخمس أي ولايات سوسة و صفاقس و مدنين وقابس و قفصة لها 4500 طالب تقريبا أي ما يقارب 50 % من مجموع طلبة الجامعة و بالنسبة إلى ولايتي سوسة وصفاقس فقط نجد 3365 طالبا أي 75 % من مجموع الساحل و الجنوب. و في هذا المضمار فإن ولايات الشمال بما في ذلك تونس العاصمة و الوسط و الوسط الغربي تبدو أكثر تخلفا في الميدان الجامعي من الجنوب و الساحل بالخصوص إذا ما ذكرنا على سبيل المثال مثل ولاية تونس التي لا يوجد بها إلا 2258 طالبا فقط بالنسبة إلى مجموعة من السكان قدرها 944000 ساكن في حين أن ولاية سوسة لها 1840 طالبا بالنسبة إلى مجموعة من السكان قدرها 576000 شخص  و ولاية صفاقس لها 1529  طالبا بالنسبة إلى مجموعة من السكان قدرها 471000 شخص . فللساحل و للجنوب " ديناميكية جامعية " هي في الواقع ليست بجديدة يمكن أن نغذّيها و نشجّعها على المستوى الجهوي بإحداث نواة لحياة جامعية و علمية بتلك الولايات من شأنها أن تؤثر بصفة ايجابية في الحياة الاقتصادية و الاجتماعية بتلك الربوع و تخفف على تونس العاصمة حدّة طابعها الجامعي[5] انتهى المقتطف الرابع

تقديم و تدقيق : الهادي بوحوش و المنجي عكروت متفقدان عامان للتربية متقاعدان و ابراهيم بن عتيق أستاذ أول مميز.

تونس - مارس 2017

POUR ACCÉDER A LA VERSION  FR  CLIQUER ICI

---

[1]  تعاقب على الوزارة  بين أوت 1968 و 1971 خمسة وزراء   هم على التوالي : أحمد بن صالح ( أوت 1968 - نوفمبر  1969 =سنة و 7 أشهر( ، أحمد نورالدين(- نوفمبر- ديسمبر  1969 =  شهر و 20 يوما) ، محمد المزالي ( ديسمبر 69 - جوان   1970 =  7 أشهر ) ، الشاذلي العياري ( جوان 70 - أكتوبر 71  = سنة و 4 أشهر ) ، محمد المزالي ( أكتوبر 71 - مارس  73 = سنة و 5 أشهر )

[2]  لجنة وزاريّة و لجانٌ قارّة مختصّة ( صائفة 1970) و لجان فنّيّة متعدّدة منها اللجان الجهويّة التي شكّلها الحزب الحاكم آنذاك و لجان فرعيّة خاصة بكل مرحلة  وهي لجنة التّعليم الابتدائيّ، ولجنة التّعليم الثانويّ، ولجنة التّعليم العالي

[3]  تقرير عن وضع التعليم بتونس و تكالبفه وضعه محمود السكلاني و لم ينشر- دراسة المعهد العالمي لتخطيط التعليم  كشف عن التطور الكمي للتعليم بالجمهورية التونسية من إعداد الشاذلي العياري  - الخطوط الرئيسية لإصلاح هياكل التعليم الثانويّ ونظامه ( جوان 1972) - الخطوط الرئيسيّة لإصلاح هياكل التعليم الابتدائيّ ونظامه، جوان 1972، التقارير الثلاثة من إعداد اللجان القارة وتقرير:" الخطوط الرئيسيّة لإصلاح هياكل التعليم الثانويّ ونظامه، جوان 1972، وتقرير عنوانه:" الخطوط الرئيسيّة لإصلاح هياكل الجامعة ونظامها، أفريل 1972. مدخل إلى مشاريع إصلاح النظام التربوي - إعداد وزارة التربية -جوان 1972.

[4]  هذا ناتج عن السياسة الرامية إلى إحداث مدرسة ثانوية بكل معتمدية ' التي طبقتها الادارة السابقة  - و كانت تلك السياسة ترمي مما ترمي إليه إلى التقليل من المبيتات بتوزيع أكبر للمدارس الثانوية - و لكن النتيجة لم تكن ذلك.

[5]  هناك لجنة تدرس موضوع احداث فرع للجامعة التونسية بصفاقس