الترسيم الاستثنائي للمعلمين الوقتيين في بداية السبعينات

 

 

الهادي بوحوش

تواصل المدوّنة هذا الأسبوع تقديم ونشر وثائق تتعلّق بمسألة ترسيم المعلّمين الوقتيين وفي هذه الورقة نهتمّ بقرارين وزاريين صدر الأوّل في عهد الوزير محمد المزالي في جانفي عام 1970  وصدر الثاني  في فيفري 1974 في عهد الوزير إدريس قيقة و يشترك القراران في اتّخاذهما إجراءات استثنائية قصد ترسيم المعلّمين الوقتيين و المدرّبين من الصنف الأول الذين طالت  أقدميتهم دون أن يتمكّنوا من الحصول على الترسيم.

  كان الترسيم يمرّ عبر النجاح في امتحان شهادة  الكفاءة  للتعليم الابتدائي  وفي صورة عدم النجاح في الحصول على تلك الشهادة  يظلّ المعلّم في وضعية  معلّم وقتي  و قد شهدت أعداد هذا الصنف ارتفاعا  من ضمن المعلّمين والمدرّبين صنف أوّل بسبب ارتفاع الحاجة إلى المدرسين نتيجة سياسة تعميم التعليم وعدم قدرة مدارس الترشيح على تلبية كل حاجيات المدرسة الابتدائية و عسر امتحان شهادة الكفاءة وخاصّة في قسمه الكتابي ، ففي السنة المدرسيّة 1957-1958 وصل عددهم 3954 معلّمة و معلّما من مجموع 6195 وهو ما يعادل 62.2%^[1]   و ما انفكّ العدد في الارتفاع بسبب الفشل المتكرّر للعديد من المترشحين لنيل شهادة الكفاءة نظرا لصعوبة الامتحان و طابعه الانتقائي.

 

1.    الإجراءات الاستثنائية لسنة 1970 لتسوية وضعية الوقتيين

 

 في نطاق  السعي لتسوية وضعية هؤلاء المعلّمين الوقتيين  لجأت الوزارة إلى إصدار قرار في 30 ماي 1970^[2]  يخرق  تراتيب امتحان شهادة الكفاءة  كي يعفي بعض رجال التعليم الابتدائي من الاختبار الكتابي في نطاق تيسير الامتحان   إذا توفرت فيهم الشروط التالية (الفصل 21)  :

1- بلوغهم من العمر 35 سنة  في أوّل جانفي من عام الامتحان،

2- جمعهم أقدمية 10 سنوات في نفس التاريخ،

3- حصولهم في آخر تفقّد على عدد لا يقلّ عن 10 من 20،

4- مشاركتهم سابقا في الاختبار الكتابي لشهادة الكفاءة للتعليم الابتدائي في 4 دورات على الأقلّ دون نجاح.

و كان هذا الإجراء الاستثنائيّ محدودا في الزمن ( صالح لسنتين  فقط من أول أفريل 1970 إلى 31 مارس 1972) وفي عدد الدورات المسموح بالمشاركة فيها  لكل فرد ( دورتان فقط في الاختبار التطبيقي والشفاهي). انظر النص كاملا أسفله.

قرار من وزير التربية والشباب و الرياضة مؤرّخ في 30 ماي 1970 يتعلّق بخرق أحكام القرار المؤرّخ في 29 ماي 1970 المتعلّق بتنظيم امتحان شهادة الكفاءة للتعليم الابتدائي. إنّ وزير التربية والشباب و الرياضة بعد اطّلاعه على الأمر عدد 15 لسنة 1961 المؤرّخ في 3 جانفي 1961  الضابط للقانون الأساسي  لرجال التعليم الابتدائي و على جميع النصوص التي نقّحته أو تمّمته وعلى القرار المؤرّخ في 29 ماي 1970 المتعلّق بتنظيم امتحان شهادة الكفاءة للتعليم الابتدائي. قرّر ما  يأتي : الفصل 1- خرقا لأحكام القرار المشار إليه أعلاه  المؤرّخ في 29 ماي 1970 يُعفى من الاختبار الكتابي لامتحان شهادة الكفاءة للتعليم الابتدائي رجال التعليم المتوفرة فيهم الشروط التالية : -                     أن تكون سنهم  35 سنة  في أوّل جانفي من عام الامتحان، -                     أن تكون لهم في التعليم أقدمية 10 أعوام في أوّل جانفي من عام الامتحان، -                     أن يكونوا قد حصلوا على عدد يساوي على الأقل 10 من 20 في آخر تفقّد، -                     أن يكونوا قد شاركوا على الأقلّ في 4 دورات من دورات الاختبار الكتابي لهذا الامتحان. لا يمكن للمترشحين الذين تتوفر فيهم هذه الشروط المذكورة أن يشاركوا أكثر من مرّتين بحساب مرّة كلّ عام في الاختبارات الشفهية و التطبيقية لشهادة الكفاءة للتعليم الابتدائي. الفصل 2- تطبّق هذه الأحكام مدّة عامين ابتداء من أول أفريل 1970 إلى 31 مارس 1972. تونس في 30  ماي 1970 وزير التربية والشباب و الرياضة محمد المزالي اطلع عليه الوزير الأول الباهي لدغم

 

2.    الإجراءات الاستثنائية لسنة 1974  : تواصل إجراءات 1970

مع سوء الحظ لم نعثر على إحصائيات تتعلّق بعدد المترشحين الوقتيين  للامتحان في الدورتين و لا عدد الناججين فيهما من بينهم ولكن من الثابت أنّ هذا الإجراء الاستثنائيّ قد  سمح بتسوية  وضعية عدد من  المعلّمين الوقتيين  ولكن بقي الكثير دون  ترسيم ممّا جعل الوزارة تقرّر إعادة العمل بإجراءات استثنائية مرّة أخرى بمقتضى قرار 9 فيفري 1974  المتعلّق بتنظيم امتحان شهادة الكفاءة للتعليم الابتدائي و ذلك بإضافة فصل جديد ( الفصل 21) الذي جدّد العمل تقريبا بإجراءات سنة 1970   لفائدة المعلّمين الوقتيين والمدرّبين من الصنف الأوّل الوقتيين المباشرين في  أول جانفي 1973 مع تعديل في شرط السنّ وذلك بالنزول إلى  30 سنة في أوّل جانفي من عام الامتحان و إلغاء شرط الأقدمية وعدم تحديد مدّة الاستفادة من الإجراء و عدد الدورات المسموح بها لكل مترشّح .^[3] (  انظر كامل الفصل 21 من قرار 9 فيفري 1974 أسفله ).

 

قرار من وزير التربية القومية    مؤرّخ في 9 فيفري 1974 يتعلّق بتنظيم امتحان شهادة الكفاءة للتعليم الابتدائي. الفصل 21 الفقرة الثانية يعفى من الاختبار الكتابي المعلّمون الوقتيون و المدرّبون من الصنف الأول الوقتيون المباشرون في أول جانفي 1973 و الذين تتوفر فيهم الشروط الآتية : 1)   أن يكون لهم  30 سنة  في أول جانفي من عام الامتحان، 2)   أن يكونوا قد تحصلوا على عدد صناعي يساوي على الأقل 10 من 20 في آخر تفقد، 3)   أن يكونوا قد شاركوا في 4 دورات على الأقلّ في الاختبار الكتابي من امتحان شهادة الكفاءة للتعليم الابتدائي.               تونس في 9 فيفري 1974         وزير التربية القومية     ادريس قيقة اطلع عليه الوزير الأول الهادي نويرة الرائد الرسمي للجمهورية التونسية عدد 11 – السنة 117 – الثلاثاء 12 فيفري 1974.

 

مكّنت هذه الإجراءات لسنة 1974 من ترسيم  نسبة هامّة من المدرسين الوقتيين حيث تراجعت نسبتهم من الخمس  إلى دون العُشر بين السنة الدراسية 1974/75 و السنة الدراسية التي تلتها 1975/76  و تراجع عددهم من 4419 إلى 2086  كما  تبيّنه الإحصائيات الموالية :

السنة الدراسية	مدرب صنف 1	نائب	مجموع مدرب و نواب	جملة المعلمين	نسبة  مدرب و نواب
1974/75	4211	208	4419	21917	20.19%
1975/76	1918	168	2086	23181	8.99%

 

ولكن رغم هذه الخطوة الهامة  لم يختفي هذا الصنف من المدرسين الوقتيين لأن الوزارة واصلت في انتدابهم لنفس الأسباب التي ذكرت أعلاه ( ارتفاع عدد التلاميذ و عجز مدارس الترشيح على تغطية كل الحاجيات)  بحيث ضلت مسألة المدرسين الوقتيين و مستقبلهم مطروحة ففي السنة الدراسية 1981 – 1982 تعد المدرسة التونسية  1985 ^[4] معلما وقتيا و 214 نائبا  أي ما يمثل 10.5% من مجموع مدرسي الابتدائي وهي تقريبا نفس النسبة المسجلة  في السنة الدراسية 1975/76 (8.99%) وهو ما سيستدعي إجراءات استثنائية أخرى.

 

 

تقديم و تعليق المنجي العكروت متفقد عام للتربية وإبراهيم بن عتيق أستاذ مميز

تونس ، أكتوبر 2022

للاطلاع على النسخة الفرنسية – اضغط هنا.

 

 

 

 

 

---

^[1] Annuaire statistique de la Tunisie édition 1957.

^[2]  قرار من وزير التربية والشباب والرياضة مؤرخ في 30 ماي 1970 يتعلق بخرق أحكام قرار 29 ماي 1970 المتعلق بتنظيم امتحان شهادة الكفاءة للتعليم الابتدائي.

قرار وزير التربية  القومية مؤرخ في 9 فيفري 1974 يتعلق بتنظيم امتحان شهادة  الكفاءة  للتعليم الابتدائي  ^[3]

[4]  تصل نسبة المدرسين الوقتيين إلى  21.7 %   بسليانة و 7.20 % بالقصرين